今年全國兩會，多位代表、委員聚焦行業(yè)“老大難”問題——盜版，特別是網(wǎng)絡(luò)電商平臺盜版問題。
正如全國政協(xié)常委兼副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新表示，書籍是人類進(jìn)步的階梯。圖書作為特殊文化產(chǎn)品，在傳播知識、啟迪智慧、傳承文明中發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而，在出版業(yè)發(fā)展過程中，盜版書就一直如影隨形頑固地存在，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，圖書銷售的重要渠道——電商平臺，漸成盜版書銷售的新土壤，長期以來嚴(yán)重地傷害著著作權(quán)人和出版單位的權(quán)利，破壞著出版行業(yè)的正常發(fā)展，損害著消費(fèi)者的利益。如果不嚴(yán)厲打擊盜版書產(chǎn)業(yè)鏈，將會給成長中的年輕一代的世界觀、價(jià)值觀帶來不良的影響。
多位代表、委員直析書業(yè)盜版問題并給出了中肯的建議。
朱永新
十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長
民進(jìn)中央副主席
一、加強(qiáng)電商平臺遵紀(jì)守法的管理力度。盜版書的重災(zāi)區(qū)是電商平臺。2021年，某機(jī)構(gòu)在一家電商平臺上的165家店鋪中采購了267本圖書，涉及103個出版社，在鑒定的199本書中，只有18本為正版書籍，其余181本為盜版書籍，盜版率超過90%。按照目前有關(guān)法律要求，平臺對銷售盜版圖書雖然沒有主動審查的義務(wù)，但要履行主體責(zé)任。
因此，建議國家相關(guān)部門加強(qiáng)對平臺的監(jiān)管，要求平臺履行好以下主體責(zé)任：一是公開承諾，平臺明知用戶銷售盜版圖書，仍不依法作出處置，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；二是凡是經(jīng)營銷售圖書的店鋪，平臺必須審核其《出版物發(fā)行經(jīng)營許可證》；三是公布盜版圖書舉報(bào)方式，營造良好的監(jiān)督環(huán)境；四是明示維權(quán)程序，為平臺加快對侵權(quán)事件的快速處理進(jìn)行自我約束，同時(shí)公告維權(quán)單位或個人的合法處理程序；五是設(shè)立預(yù)警及熔斷機(jī)制，投訴超過一定數(shù)量就需要啟動應(yīng)急查處措施，關(guān)閉涉訴第三方合作商店鋪。對一經(jīng)查實(shí)的盜版商家清理處置，并不得在平臺再注冊經(jīng)營銷售圖書的店鋪。
二、完善電商法律法規(guī)體系。目前，著作權(quán)人和出版單位向電商平臺申訴，其維權(quán)過程極其艱難曲折，收效甚微。針對電商行業(yè)的特殊性，一是建議有專門的部門制定法律來規(guī)范電商第三方合作商的行為，逐步完善平臺經(jīng)營者的稅收征管、經(jīng)營準(zhǔn)入、經(jīng)營行為等各個環(huán)節(jié)的法律規(guī)制，尤其是明確電商平臺第三方合作商銷售盜版圖書后，電商平臺所需要承擔(dān)的法律責(zé)任。二是建議有關(guān)部門圍繞法律法規(guī)的落地，針對電商平臺盜版書違法成本低、維權(quán)難度大等特點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治行動：重點(diǎn)對在電商平臺公開銷售盜版圖書的店鋪，落地查人，追究其法律責(zé)任；按照影視作品保護(hù)模式，由版權(quán)管理部門公布重點(diǎn)圖書版權(quán)保護(hù)預(yù)警名單及相關(guān)權(quán)利信息，加強(qiáng)對重點(diǎn)圖書的版權(quán)保護(hù)； 同時(shí)，進(jìn)一步明確電商平臺的法律責(zé)任，對明知店鋪銷售盜版圖書而不依法及時(shí)處置的，加大行政、刑事打擊力度。
三、建立全網(wǎng)信用信息共享體系。在傳統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制不能完全兼容電商平臺銷售盜版圖書監(jiān)管需求的背景下，建議建立健全全網(wǎng)各電商平臺的信用信息共享體系。支持信用良好的第三方合作商獲取更大的流量展現(xiàn)，將“信用良好”作為算法推薦的重要考量因素，對有不良信用記錄的第三方合作商則“一票否決”。
四、加大宣傳及獎勵力度。建議由國家版權(quán)局等部門組織各大出版社聯(lián)合起來，設(shè)立盜版圖書舉報(bào)獎勵基金，并設(shè)立專門的舉報(bào)電話，對舉報(bào)盜版書生產(chǎn)商、不良印刷廠、盜版書經(jīng)營店鋪的人給予重獎，依靠群眾的力量，同時(shí)輿論上高調(diào)宣傳國家打擊盜版、杜絕盜版的決心，提升全民拒絕盜版的意識。建議利用每年4月26日的“世界知識產(chǎn)權(quán)日”開展有關(guān)宣傳活動，提高公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識和理解，樹立尊重知識、鼓勵知識創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律意識，自動抵制盜版，自覺舉報(bào)和打擊盜版。
林 陽
全國政協(xié)委員
民進(jìn)中央開明畫院院長
目前，線上平臺的盜版書銷售行為已經(jīng)嚴(yán)重影響出版社權(quán)益、作者權(quán)益，而且嚴(yán)重傷害了社會的公信力、文化創(chuàng)新能力。
2019年，二十一世紀(jì)出版社集團(tuán)收到來自全國30多個省市400多位讀者的投訴，舉報(bào)某些線上平臺，以及大量的線下書店在銷售該社的盜版圖書。二十一世紀(jì)出版社集團(tuán)專職人員進(jìn)行全網(wǎng)巡檢，發(fā)現(xiàn)《大中華尋寶記》《不一樣的卡梅拉》《兒童百問百答》《我的第一本科學(xué)漫畫》等500多種優(yōu)秀兒童圖書都遭受了不法分子的猖獗盜版和發(fā)行銷售。根據(jù)線上線下眾多盜版銷售店的數(shù)量測算，該社一年所遭受的侵權(quán)損失，大約達(dá)到了3億~5億碼洋。
接力出版社2021年2月在線上查到銷售盜版圖書的商戶就有568家，暢銷書的盜版率達(dá)到90%以上。連環(huán)畫出版社的市場侵權(quán)情況主要為線上平臺盜印、影印本社重點(diǎn)連環(huán)畫類產(chǎn)品。
各大平臺盜版泛濫，但打擊盜版的成本很高，從取證到鑒定到訴訟到執(zhí)行，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不堪其苦，加上平臺又以“避風(fēng)港原則”為盜版作掩護(hù)，絕大多數(shù)出版商及著作權(quán)人在受到盜版侵犯時(shí)，都選擇了容忍與無視。盜版橫行嚴(yán)重影響全民閱讀推廣。如果一個平臺長期販賣盜版產(chǎn)品而不被追責(zé)，從結(jié)果導(dǎo)向上看就是默許了盜版的合法合規(guī)性，就是打擊原創(chuàng)鼓勵盜版。
知識產(chǎn)權(quán)遭到肆意侵犯，合法經(jīng)營遭受極大破壞。優(yōu)秀作品得不到版權(quán)保護(hù)，就無法保留和引進(jìn)，這給出版社的正常經(jīng)營造成很大影響。盜版書泛濫導(dǎo)致正版書銷售空間被嚴(yán)重?cái)D壓，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)狀，不僅影響出版社、作者的正當(dāng)權(quán)益，長此以往受損的將是整個社會的文化創(chuàng)新能力。
面對盜版書，出版社維權(quán)之艱可概括為“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;。依照我國法律，“非法出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的”，只有違法所得達(dá)到“三萬元”以上的，才“處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”；而違法所得達(dá)不到三萬的，則不構(gòu)成犯罪，只需沒收違法所得并處一倍至五倍的罰款即可。
而美國在1982年就已將版權(quán)侵權(quán)活動列入重罪范圍；1998年通過的《數(shù)字化千年之際版權(quán)法案》規(guī)定版權(quán)侵權(quán)累犯者最高可處100萬美元罰金并處10年刑期。日本正在審議的著作權(quán)法修正案載明：如果消費(fèi)者明知是盜版還去買、去下載，也會面臨高額罰款甚至?xí)巍?/p>
為此提出以下建議：修改法規(guī)，加大對盜版圖書的印制者、銷售者的處罰力度。對購買盜版者加大教育的宣傳力度。減輕當(dāng)事人舉證負(fù)擔(dān)，提高法定賠償數(shù)額，引入懲罰性賠償制度，加強(qiáng)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以便對侵權(quán)盜版行為產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾和警示。
希望電商平臺加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)，在銷售鏈接上傳時(shí)充分審查，限制顯著低于市場價(jià)格的可疑商品；在刪除侵權(quán)商品之外，建議平臺直接凍結(jié)盜版書銷售商的平臺賬戶資金，并嚴(yán)格限制有盜版銷售污點(diǎn)的商鋪上新鏈接。而對于默許、縱容上傳、銷售盜版書的惡質(zhì)電商平臺，呼吁有關(guān)部門完善相關(guān)法律，嚴(yán)厲懲處。
圖書的打擊盜版工作有著取證難度大，起訴周期長等特點(diǎn)，許多環(huán)節(jié)需要文化執(zhí)法部門和公安部門的幫助。
打擊網(wǎng)絡(luò)盜版行為
引導(dǎo)平臺尊重作家權(quán)益
近些年，盜版現(xiàn)象得到了有力扼制，但目前網(wǎng)絡(luò)上仍存在很多傳播盜版侵權(quán)內(nèi)容的非法網(wǎng)站和應(yīng)用，作家群體尤其是網(wǎng)絡(luò)作家對此現(xiàn)象既憤慨又無奈。很多作家反映，在搜索引擎上搜索自己的作品，排名前幾位的全都是盜版網(wǎng)站，正版網(wǎng)站則被湮沒在海量盜版網(wǎng)站中。盜版不僅嚴(yán)重侵害了作者的合法權(quán)益，更不利于營造鼓勵創(chuàng)新的文化社會氛圍。盜版肆虐的原因有如下幾點(diǎn)。
盜版違法成本低，行政執(zhí)法查處困難。盜版網(wǎng)站和應(yīng)用的服務(wù)器往往架設(shè)在境外，一被查處就更換IP重新發(fā)展，使得查處難度極大。而新開設(shè)盜版網(wǎng)站和應(yīng)用的成本極低，在購物平臺上通過關(guān)鍵字搜索很容易買到自動維護(hù)和采集的盜版網(wǎng)站、應(yīng)用的源碼，價(jià)格低至幾十元，再通過添加頁面廣告等手段就可以實(shí)現(xiàn)盈利，所以即使下大力氣封禁，盜版非常容易死灰復(fù)燃。
搜索引擎行業(yè)對盜版產(chǎn)業(yè)的縱容和參與。搜索引擎是用戶接觸網(wǎng)站、應(yīng)用的首要入口，然而眾多搜索引擎受利益驅(qū)動，為盜版內(nèi)容提供導(dǎo)流推廣。
文學(xué)網(wǎng)站經(jīng)營者對打擊盜版信心和動力不足。當(dāng)前出現(xiàn)了一些諸如“盜版不可能被消滅，只能通過行業(yè)變革自然消亡”的論調(diào)，免費(fèi)閱讀的興起似乎也為這種論調(diào)提供了佐證。然而盜版內(nèi)容逃避審核、聚合全網(wǎng)資源等特性，必定會在閱讀市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，不可能自然消亡，正如當(dāng)前音樂市場的良好正版環(huán)境，是通過行政部門、行業(yè)協(xié)會、音樂公司、音樂從業(yè)者的多年艱苦努力營造的，絕不是盜版音樂自動退出造成的。另一方面，受流量為王的價(jià)值觀影響，很多網(wǎng)站經(jīng)營者認(rèn)為盜版為IP提供了免費(fèi)的宣傳，形成的利益遠(yuǎn)大于網(wǎng)站經(jīng)營的損失，至于作者的收入損失更是被漠視。更有甚者，還出現(xiàn)一些網(wǎng)站內(nèi)部人員監(jiān)守自盜，自己運(yùn)營盜版網(wǎng)站的傳言，激化了作者與網(wǎng)站的矛盾。
綜上，建議主管著作權(quán)的部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門在持續(xù)加大執(zhí)法力度的同時(shí)，多措并舉遏制盜版。
一是強(qiáng)化對搜索引擎、廣告聯(lián)盟等服務(wù)提供商的監(jiān)管。搜索引擎作為社會大眾接觸互聯(lián)網(wǎng)的重要入口，其經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，如百度搜索占據(jù)國內(nèi)搜索引擎過半市場份額，更是從多方面影響著大眾的生活，如果其降低對自身的要求，就容易為了追求流量而出現(xiàn)對良序公俗的反向引導(dǎo)引流。建議強(qiáng)化應(yīng)對搜索引擎的監(jiān)管和懲處，對明知是盜版侵權(quán)內(nèi)容而為其提供推廣導(dǎo)流的行為加大處罰力度。
廣告是盜版運(yùn)營的主要收入來源。而很多廣告聯(lián)盟為網(wǎng)站提供廣告投放服務(wù)時(shí)，對網(wǎng)站備案、網(wǎng)站內(nèi)容都不進(jìn)行審核，為侵權(quán)人提供了贏利的便利渠道，建議主管部門提高對廣告服務(wù)提供商的要求，嚴(yán)格依照廣告法，對于網(wǎng)站投放違規(guī)違法的廣告一一追究處理，屢犯者應(yīng)從重予以累加處理。
二是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺充分尊重作家群體權(quán)益。文學(xué)是當(dāng)前影視、動漫、游戲的重要源頭，近些年網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺的全版權(quán)運(yùn)營充分挖掘IP價(jià)值，取得了顯著的市場效益，然而作家群體的合法權(quán)益沒有得到相應(yīng)程度的重視和保護(hù)，作家與平臺矛盾常有發(fā)生。2020年的閱文合同事件成為作家與平臺沖突的爆發(fā)點(diǎn)，凸顯了作家群體對現(xiàn)狀的不滿和對未來的擔(dān)憂。建議主管部門應(yīng)對雙方合約進(jìn)行規(guī)范，盡早出臺制式合同，使網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺能夠充分尊重原創(chuàng)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為文化市場的持續(xù)繁榮保持發(fā)展后勁。
行業(yè)資訊
贛公安備：36010302000842號 贛ICP備14000400號-3 © 2003-2025 m.lepalaispolonais.com All Rights Reserved